Привлечение в качестве обвиняемого
Раскрывая институт привлечения в качестве обвиняемого, следует обратить внимание на следующее обстоятельство. В соответствии с требованиями действующего уголовно-процессуального законодательства данный институт характерен исключительно для предварительного следствия. Дознание как форма предварительного расследования не предусматривает вынесения такого процессуального документа как постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В силу п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ при осуществлении дознания лицо признается обвиняемым только по окончании дознания путем вынесения обвинительного акта.
Привлечение лица в качестве обвиняемого – важнейшее процессуальное действие, поскольку его содержанием является вынесение процессуального акта – постановления, в котором формулируется обвинение, предъявляемое лицу, которое с момента вынесения следователем этого постановления становится обвиняемым по делу и может реализовать свои права на защиту от обвинения. В законе указаны обстоятельства, которые следователь считает установленными, и ссылается на них в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, но закон не определяет момент, когда следователь вправе вынести такое постановление. В одних случаях такое постановление может быть вынесено вскоре после возбуждения уголовного дела или уголовного преследования, чему предшествует производство некоторых следственных действий, которые по своему усмотрению проводит следователь (например, обыск, допрос свидетелей-очевидцев). В других случаях необходимо проведение большинства или даже всех, предусмотренных законом следственных действий, а привлечение лица в качестве обвиняемого становится возможным только к концу срока предварительного следствия.
Следует иметь в виду, что и после привлечения в качестве обвиняемого следствие продолжается, и в ходе его как по усмотрению следователя, так и по ходатайствам участников процесса со стороны обвинения (например, по ходатайству потерпевшего) или со стороны защиты могут быть проведены различные следственные действия, в том числе действия, направленные на проверку ранее полученных следователем показаний. С этой целью может быть проведена очная ставка между свидетелем и обвиняемым.
Привлечение в качестве обвиняемого – это процессуальное действие лица, проводящего предварительное следствие, когда оно, рассмотрев и оценив собранные по делу доказательства, считает их достаточными для обвинения лица в совершении преступления, а поэтому выносит постановление о его привлечении в качестве обвиняемого. Таким образом, следователь должен располагать достаточными доказательствами для вывода о том, что преступление имело место и о том, что его совершило конкретное лицо.
Процедура привлечения лица в качестве обвиняемого состоит из трех последовательно сменяющих дру друга этапов:
1) вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
2) предъявление обвинения;
3) допрос обвиняемого.
Именно с момента вынесения данного постановления, а не с момента предъявления его обвиняемому и защитнику лицо приобретает процессуальный стату обвиняемого.
Как и любое другое, данное постановление состоит из трех частей:
1) вводной;
2) описательно-мотивировочной;
3) резолютивной.
Вводная часть постановлени я содержит сведения о месте и времени составления данного доекумента, о его составителе, а также информацию о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого.
В описательно-мотивировочной части постановлени я о привлечении в качестве обвиняемого дается описание преступления с указанием времени и места его совершения, иных обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление, т.е. уголовно-правовая квалификация содеянного.
В резолютивной части постановления излагается процессуальное решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу с точным указанием пункта, части, статьи или ряда статей УК РФ, которые инкриминируются этому лицу (ст. 171 УПК РФ).
В законе не указано, в какой срок с момента начала следствия должно быть вынесено это постановление. Это и понятно, т.к. невозможно заранее определить, когда по конкретному делу будут собраны доказательства, которые приведут следователя к убеждению, что они достаточны для вывода о том, какое преступление совершено и кто должен быть привлечен в качестве обвиняемого.
Привлечению лица в качестве обвиняемого предшествует проведение различных следственных действий. Вынося решение о привлечении в качестве обвиняемого, следователь должен быть убежден в том, что собранные и проверенные доказательства дают ему основание привлечь лицо в качестве обвиняемого, но в то же время всегда помнить, что действие презумпции невиновности продолжается, т.е. что закон считает обвиняемого невиновным, а поэтому он, следователь, должен внимательно относиться к тому, какие показания и объяснения даст обвиняемый на допросе, удовлетворять его ходатайства о проведении тех или иных процессуальных и следственных действий, если они имеют значение по делу. С момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого он пользуется широкими правами для своей защиты (ст. 47 УПК РФ).
Привлечение в качестве обвиняемого служит юридическим фактом, порождающим различные права обвиняемого и гарантии этих прав. Обвиняемый становится активным участником процесса со стороны защиты, реализующим предоставленное ему законом право на защиту самостоятельно и с помощью защитника. В свою очередь следователь и прокурор обязаны обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленными законом способами, а также обеспечить защиту его личных и имущественных прав.
Привлечение в качестве обвиняемого дает ряд прав и следователю, в том числе право на применение принудительных мер и мер пресечения в отношении обвиняемого.
Преждевременное решение о привлечении в качестве обвиняемого может причинить лицу серьезный моральный или иной ущерб. Но и оттягивание момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого нарушает права этого лица и его защитника. В дальнейшем при расследовании дела может возникнуть необходимость изменения или дополнения обвинения в связи с изменением фактической стороны обвинения или юридической квалификации преступления, установлением новых эпизодов в преступной деятельности обвиняемого или, наоборот, отпадением части обвинений, указанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
Во всех случаях, когда изменение обвинения вызвано изменением фактической его стороны или юридической квалификации преступления, а дополнение обвинения – установлением дополнительных эпизодов преступной деятельности обвиняемого, следователь выносит новое мотивированное постановление, включает в него все эпизоды преступной деятельности обвиняемого с их прежней или новой квалификацией, предъявляет это постановление обвиняемому и производит его допрос по новому обвинению. Вынесение нового постановления только по дополнительному обвинению означало бы наличие в следственном производстве двух самостоятельных постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, что препятствует полному представлению обвиняемого о том, в чем его обвиняют, получению от обвиняемого новых объяснений и тем самым нарушает осуществление им права на защиту. Если предъявляемое обвинение в какой-то части не нашло подтверждения, следователь своим постановлением прекращает в этой части уголовное преследование.
Порядок предъявления обвинения
Привлечение лица в качестве обвиняемого и предъявление обвинения – это два разных, но связанных между собой процессуальных действия.
Предъявление обвинения – это комплекс процессуальных действий, связанных:
1) с объявлением обвиняемому постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
2) разъяснением ему его процессуальных прав в уголовном судопроизводстве, закрепленных в ст. 47 УПК РФ, и его обязанностей;
3) выяснением позиции обвиняемого в отношении инкриминируемых ему деяний.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно быть предъявлено лицу не позднее трех суток со дня вынесения постановления о его привлечении в качестве обвиняемого (ст. 172 УПК РФ). Следователь сообщает обвиняемому день, когда ему будет предъявлено обвинение, и разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо просить следователя обеспечить участие защитника. Обвиняемый, не находящийся под стражей, вызывается повесткой (ст. 188 УПК РФ), а содержащийся под стражей – через администрацию места содержания под стражей.
В соответствии с ч. 5 ст. 172 УПК РФ предъявление обвинения включает в себя следующие процессуальные действия следователя:
а) удостоверение в личности обвиняемого;
б) объявление обвиняемому и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснение ему существа предъявленного обвинения;
в) разъяснение обвиняемому его прав, закрепленных в ст. 47 УПК РФ, в том числе право получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.
Если обвиняемый не явился либо неизвестно его местонахождение, обвинение предъявляется в день фактической явки или привода обвиняемого. Обвиняемому и его защитнику вручается копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Обвиняемый и его защитник должны своими подписями удостоверить на постановлении факт выполнения этих действий с указанием даты и времени предъявления обвинения. В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись.
Допрос обвиняемог о
Предъявив обвинение, следователь обязан немедленно допросить обвиняемого (ст. 173 УПК РФ).
Допрос обвиняемого – это следственное действие, состоящее в получении устных показаний обвиняемого по поводу вменяемых ему деяний, а равно иных обстоятельств, имеющих значение для дела.
Допрос обвиняемого имеет значение для обеспечения полноты и объективности расследования и защиты обвиняемого. Посредством допроса следователь устанавливает отношение обвиняемого к предъявленному обвинению, получает сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение по делу.
Допрос обвиняемого является логическим продолжением предъявления обвинения и завершающим этапом процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого.
Показания обвиняемого, отрицающего свою вину или указавшего на смягчающие наказание обстоятельства, обязывают следователя проверить эти объяснения, в совокупности с собранными по делу доказательствами дать им объективную оценку.
Допрос обвиняемого, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, производится в дневное время. Обвиняемый допрашивается по месту производства предварительного следствия либо по месту его нахождения.
Если на допросе присутствует защитник, он вправе с разрешения следователя задавать обвиняемому вопросы и давать ему краткую консультацию, а также делать замечания по поводу полноты и точности записи в протоколе показаний обвиняемого. Следователь может отвести вопрос защитника, но при этом обязан занести отведенный вопрос в протокол.
В тех случаях, когда требуются специальные знания и навыки, для участия в допросе может быть привлечен специалист.
В начале допроса следователь удостоверяется в личности обвиняемого и выясняет, признает ли он себя виновным, желает ли дать показания по предъявленному обвинению и на каком языке. Далее обвиняемому предлагается дать показания по существу предъявленного обвинения. По окончании свободного рассказа следователь в случае необходимости задает обвиняемому вопросы.
Показания обвиняемого заносятся в протокол допроса от первого лица и по возможности дословно: в случае необходимости записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.
Закончив допрос, следователь обязан ознакомить обвиняемого с протоколом. Обвиняемый имеет право требовать дополнения протокола и внесения поправок. По желанию обвиняемого он может собственноручно записать свои показания, но эта собственноручная запись может иметь место после его допроса следователем.
Дача показаний – право, а не обязанность обвиняемого (п. 3 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Поэтому при производстве допроса следователь не имеет права домогаться его показаний. Об отказе обвиняемого от дачи показаний составляется протокол с указанием мотивов отказа, если таковые сообщены.
Повторный допрос обвиняемого по предъявленному обвинению производится только по просьбе самого обвиняемого в том случае, если на первом допросе он отказался от дачи показаний (п. 4 ст. 173 УПК РФ). Это предупреждает неоднократные вызовы на допрос, как способ оказания давления на обвиняемого.
Предъявление обвинения и допрос обвиняемого производятся, когда расследование по делу еще не закончено. Поэтому при дальнейшем расследовании могут появиться основания для изменения или дополнения первоначально предъявленного обвинения или частичного прекращения уголовного преследования; после ознакомления обвиняемого с изменением постановления о привлечении в качестве обвиняемого он допрашивается по этому обвинению.
Перед допросом обвиняемого важно разъяснить ему право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). При согласии обвиняемого дать показания он предупреждается о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств, в том числе и при последующем отказе от этих показаний, за исключением случаев, когда эти показания даны в отсутствие защитника (п. 3 ч. 4 ст. 47, п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).
При отказе обвиняемого от защитника следователь может обеспечить присутствие защитника на допросе, поскольку отказ обвиняемого от защитника не является обязательным для следователя. В то же время допрос обвиняемого в отсутствие защитника может привести к признанию протокола допроса недопустимым доказательством (п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).
Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует и уголовном деле. Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке назначения.
Обвиняемый, содержащийся пол стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей. Обвиняемый, находящийся на свободе, извещается о дне предъявления обвинения повесткой.
Лицо, не достигшее 16 лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела.
Военнослужащий вызывается на допрос через командование воинской части.
Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявляет ему и его защитнику, если тот участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данною лица в качестве обвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существо предъявленного обвинения, а также его права , что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения.
В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в лень фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника. Юридическую силу постановление о привлечении в качестве обвиняемого в этом случае не теряет. В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь летает в нем соответствующую запись.
Следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого направляется прокурору.
Порядок привлечения в качестве обвиняемого при производстве предварительного следствия/
Установив основания привлечения в качестве обвиняемого, следователь составляет постановление о привлечении в качестве обвиняемого 1 Дознаватель выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого в исключительном случае, предусмотренном ч. 3 ст. 224 УПК РФ.. В результате вынесения данного постановления акт привлечения лица в качестве обвиняемого считается состоявшимся и в уголовном процессе появляется новый участник - обвиняемый.
Постановления о привлечении в качестве обвиняемого
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Вводная часть постановления должна содержать указание на дату и место его составления, должностное лицо, составившее постановление (наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чип или звание, фамилию, инициалы следователя). Вописательной части дается описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, а также пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление.
Если обвиняемому вменяется совершение нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. При этом обязательно должны быть указаны все признаки, существенные для данного состава преступления. Постановление недопустимо излагать в общих фразах, т.е. без указания того, что конкретно вменяется в вину обвиняемому.
По многоэпизодным делам обстоятельства каждого эпизода излагаются отдельно, даже если все эпизоды охватываются общей квалификацией. Уголовно-правовая квалификация содеянного должна полностью соответствовать изложенным обстоятельствам дела, логически завершать описательную часть постановления. Именно в этом заключается реализация требования ст. 7 УПК РФ о мотивированности постановления.
Поскольку постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно быть обоснованным, все положения, содержащиеся в постановлении, должны основываться на имеющихся в деле доказательствах. Статья 171 УПК РФ не требует изложения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого тех доказательств, на которых основано обвинение. Однако некоторые авторы считают целесообразным приведение в постановлении таких доказательств 1 См., напр.: Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1968. С. 139.. Другие процессуалисты полагают, что приводить доказательства в постановлении необязательно, однако следователь может это сделать, если он сочтет это нужным 2 См., напр.: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. М.: Наука, 1970. С. 87.. Эта позиция представляется наиболее правильной.
Знакомиться со всеми материалами дела обвиняемый может лишь по окончании предварительного расследования (п. 12 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Когда же это необходимо в тактических целях, следователи пользуются возможностью указать в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого доказательства либо сообщают обвиняемому об имеющихся доказательствах в ходе допроса с целью выяснить его отношение к этим доказательствам, как и чем он их опровергает.
В завершении описательной части указываются нормы уголовно- процессуального закона, на основании которых принимается решение о привлечении в качестве обвиняемого.
В резолютивной части постановления о привлечении в качестве обвиняемого содержится решение привлечь определенное лицо в качестве обвиняемого с указанием его фамилии, имени, отчества, числа, месяца, года и места его рождения, а также квалификации содеянного этим лицом.
Постановление подписывается лицом, производящим расследование.
Если по уголовному делу имеются основания для привлечения в качестве обвиняемых нескольких лиц, то постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.
С момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого лицо, в отношении которого оно вынесено, становится обвиняемым (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).
Акт привлечения в качестве обвиняемого не останавливает процесса доказывания. После предъявления обвинения производятся различные следственные действия, прежде всего допрос обвиняемого, в ходе которых могут быть получены доказательства, устанавливающие новые или опровергающие ранее установленные обстоятельства. Это может вызвать необходимость изменения и дополнения ранее предъявленного обвинения, а также частичного прекращения уголовного преследования.
Порядок процессуальной деятельности следователя в таких случаях определяется ст. 175 УПК РФ.
Особенности привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания
Рассмотренные выше положения характеризуют деятельность по привлечению в качестве обвиняемого при производстве предварительного следствия. Она существенно отличается от аналогичной деятельности дознавателя при производстве дознания.
Основное отличие состоит в том, что при производстве дознания момент привлечения в качестве обвиняемого совпадает с моментом окончания дознания. Документом, в котором формулируется обвинение, является не постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а обвинительный акт (при производстве дознания в общем порядке) либо обвинительное постановление (при производстве дознания в сокращенной форме). Таким образом, обвиняемым при производстве дознания становится лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт или составлено обвинительное постановление (п. 2, 3 ч. 1 ст. 47 УПК РФ).
Обвиняемый в таком случае хотя и приобретает права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ, однако, учитывая изложенное выше, в полной мере может реализовать на стадии предварительного расследования только право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела и на получение копии обвинительного акта или обвинительного постановления. Все остальные права обвиняемый сможет реализовать уже на последующих стадиях уголовного судопроизводства, поскольку после составления обвинительного акта или обвинительного постановления уголовное дело должно быть передано прокурору, который, утвердив обвинительный акт или обвинительное постановление, направит дело в суд.
Привлечение в качестве обвиняемого при производстве дознания состоит в составлении дознавателем обвинительного акта или обвинительного постановления, после чего в обязательном порядке должно быть осуществлено ознакомление обвиняемого и его защитника с этим документом и разъяснение обвиняемому его прав.
Обвинительный акт - это документ, составляемый по окончании дознания в общем порядке, в котором формулируется обвинение и подводятся итоги дознания.
Обвинительное постановление - это документ, составляемый по окончании дознания в сокращенной форме, в котором формулируется обвинение и подводятся итоги дознания.
Если срок, в течение которого следователь должен составить постановление о привлечении в качестве обвиняемого, законом не регламентирован, то, учитывая ограниченные сроки производства дознания (ч. 3 ст. 223 УПК РФ), обвинительный акт должен быть составлен не позднее 30 суток с момента возбуждения уголовного дела. Если же в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу.
Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.
Разумеется, для составления обвинительного акта или обвинительного постановления должны быть основания - наличие доказательств , достаточных не только дня обвинения определенного лица в совершении преступления, но и дня направления уголовного дела в суд. Иными словами, обвинительный акт может быть составлен при условии установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ), а обвинительное постановление - при установлении всех обстоятельств, подлежащих установлению при производстве дознания в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ).
В составленном обвинительном акте указываются:
дата и место его составления;
должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
список лиц, подлежащих вызову в суд.
В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в п. 1-8 ч. 1 ст. 225 УПК РФ, т.е. содержание обвинительного постановления практически совпадает с содержанием обвинительного акта, за исключением списка лиц, подлежащих вызову в суд.
Перед тем как направить уголовное дело с обвинительным актом или обвинительным постановлением прокурору, дознаватель обязан ознакомить с обвинительным актом или обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника. Об этом составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела.
Несмотря на то что в законе ничего не говорится об обязанности дознавателя разъяснить обвиняемому его права, представляется, что это должно быть сделано после ознакомления обвиняемого с обвинительным актом или обвинительным постановлением, поскольку именно на данном этапе обвиняемый узнал о своем новом процессуальном статусе.
Обвинительный акт или обвинительное постановление и материалы уголовного дела по ходатайству потерпевшего или его представителя могут быть представлены им для ознакомления, о чем составляется протокол.
Обвинительный акт или обвинительное постановление, составленные дознавателем, утверждаются начальником органа дознания.
После этого материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом или обвинительным постановлением направляются прокурору.
Таким образом, можно выделить следующие особенности привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания :
момент привлечения в качестве обвиняемого совпадает с этапом окончания дознания;
документом, в котором формулируется обвинение, является обвинительный акт или обвинительное постановление;
обвинительный акт должен быть составлен в срок, указанный в ч. 3 ст. 223, ч. 2 ст. 224 УПК РФ, а обвинительное постановление - в срок, указанный в ч. 3 ст. 226.7 УПК РФ;
обвинительный акт может быть составлен при условии установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, регламентированных ст. 73 УПК РФ, а обвинительное постановление - при установлении всех обстоятельств, подлежащих установлению при производстве дознания в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ).
Часть 3 ст. 224 УПК РФ предусматривает одно исключение из рассмотренной процедуры привлечения в качестве обвиняемого при производстве дознания в общем порядке. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и в срок не позднее 10 суток невозможно составить обвинительный акт, то либо мера пресечения отменяется, либо обвинение должно быть предъявлено в таком порядке, как при производстве предварительного следствия, т.е. должно быть составлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, после чего производство дознания продолжается.
Уголовно-процессуальный закон в п. 22 ст. 5 закрепляет, что обвинение - это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК.
Данный порядок (процедура привлечения лица в качестве ) состоит из трех последовательно сменяющих друг друга этапов:
Привлечение лица в качестве обвиняемого - это властное решение следователя о том, что им собрана достаточная совокупность доказательств, позволяющая инкриминировать конкретному лицу совершение общественно-опасного деяния, является одним из важнейших актов досудебного производства .
Данное процессуальное решение является определенным итогом деятельности следователя по установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В то же время оно обусловливает границы дальнейшего производства по уголовному делу , которое будет осуществляться только в отношении лица или лиц, привлеченных к уголовной ответственности и только по тем преступлениям, которые им вменялись в вину.
Институт привлечения в качестве обвиняемого характерен исключительно для предварительного следствия . Дознание как форма предварительного расследования (гл. 32 УПК) не предусматривает вынесения такого процессуального акта, как постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК при осуществлении дознания лицо признается обвиняемым только по окончании расследования путем вынесения обвинительного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 171 УПК решение о привлечении в качестве обвиняемого следователь принимает при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления , т.е. должно быть доказано:
В УПК не раскрыто понятие достаточности доказательств. Это субъективное, оценочное суждение следователя, ведущего производство по делу. Оно основывается на его внутреннем убеждении, базирующемся на исследованной совокупности доказательств, обусловленной знанием закона и требованиями совести.
В постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого должны быть указаны (ст. 171 УПК РФ):
При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона.
При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого из них.
Предъявление обвинения - комплекс процессуальных действий, связанных:
Порядок предъявления обвинения установлен ст. 172 УПК РФ.
Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле.
Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, установленном статьей 50 Кодекса.
Обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей.
Следователь, удостоверившись в личности обвиняемого, объявляет ему и его защитнику, если он участвует в уголовном деле, постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого. При этом следователь разъясняет обвиняемому существо предъявленного обвинения, а также его права, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием даты и времени предъявления обвинения.
В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случае, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода при условии обеспечения следователем участия защитника.
В случае отказа обвиняемого подписать постановление следователь делает в нем соответствующую запись.
Следует иметь в виду, что для некоторых категорий лиц, указанных в ст. 447 УПК и обладающих определенными процессуальными привилегиями, существуют дополнительные гарантии, обеспечивающие особый порядок привлечения их к уголовной ответственности.
2.5
Учитывая важное значение акта привлечения в качестве обвиняемого, закон связывает его осуществление с наличием необходимого для этого основания. А.П. Рыжаков утверждает, что основанием привлечения лица в качестве обвиняемого является «уверенность следователя (лица, производящего дознание) в уголовно-правовой противоправности, общественной опасности доказываемого деяния, виновности и деликтоспособности привлекаемого за его совершение лица» Рыжаков А.П. Обвиняемый / А.П. Рыжаков. М., 1999. - С. 16.. Но вера в виновность лица, какой бы твердой она ни была, даже если она строится «на доказанности и на соответствующей совокупности доказательств», является категорией субъективной и не может приниматься за основание привлечения в качестве обвиняемого. Таким основанием признаются лишь конкретные фактические данные, придающие этому понятию вполне определенное объективное (материальное) содержание.
В УПК основание для привлечения в качестве обвиняемого определено как «наличие достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления» (ст. 171 УПК РФ). Закон прямо не раскрывает понятия достаточности доказательств, и вопрос о достаточности доказательств для предъявления обвинения решается неоднозначно как в науке, так и на практике.
М.С. Строгович и Д.А. Карницкий считают, что к моменту предъявления обвинения должны быть собраны «такие улики против привлекаемого в качестве обвиняемого лица, которые с точки зрения среднего человека давали бы основание думать, что исследуемое преступное деяние совершено этим лицом». Громов Н.А. Статус обвиняемого и защитника в досудебных производствах / Н.А. Громов, И.А. Зайцева, Н.В. Луговец А.И. Ивенский // Следователь. - 2003. - №10. - С. 12. С точки зрения Л.А. Мариупольского «под достаточностью доказательств, дающих основание для предъявления обвинения, понимается такая совокупность доказательств, которая изобличает конкретное лицо в совершении преступления, и в его действиях устанавливает (доказывает) состав преступления». Мариупольский Л.А. Указ. соч. - С. 11. По мнению Л.М. Карнеевой «основанием являются не сами достаточные доказательства, а достаточно доказанные обстоятельства (факты), составляющие содержание обвинения». Карнеева Л.М. Указ. соч. - С. 8. Такое понимание основания к привлечению лица в качестве обвиняемого следует признать более точным, поскольку доказанность как основание решения складывается из достаточных доказательств, отсутствие которых не дают права следователю принимать решение о вынесении соответствующего постановления. Нельзя согласиться с утверждением, что для привлечения в качестве обвиняемого важно единственное основание - совершение лицом преступления, а достаточные доказательства служат основанием лишь для формулирования обвинения Громов Н.А. Обеспечение прав и законных интересов лица привлекаемого в качестве обвиняемого / Н.А. Громов Ю.В. Францифоров // Следователь. - 1997. - №5. - С. 44.. Факт совершения преступления определенным лицом требуется доказать. Доказанность этого факта и послужит основанием для привлечения данного лица в качестве обвиняемого. К моменту вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого должно быть доказано, что:
В.Ф. Антонов Антонов В.Ф. Привлечение лица в качестве обвиняемого: вопросы теории / В.Ф.Антонов // Российский следователь. - 2006. - №8. - С. 7. полагает, что перечень устанавливаемых обстоятельств должен выглядеть так:
Что же следует понимать под «достаточностью доказательств», которые должны в соответствии с требованиями закона указывать на совершение преступления определенным лицом? Понятие «достаточность» охватывает и количественную и качественную стороны явления. Доказательства, которые кладутся в основу решения, должны быть достоверными, а их количество должно составить совокупность, позволяющую принять правильное решение. Уголовно-процессуальный закон распространяет все правила, относящиеся к собиранию, проверке и оценке доказательств, в одинаковой мере на следователя и на суд (ст. 17 УПК РФ). Орган расследования при определении достаточности доказательств, для привлечения лица в качестве обвиняемого должен ориентироваться на те требования, которыми будет руководствоваться суд при решении вопроса о доказанности виновности обвиняемого.
Привлечение в качестве обвиняемого должно базироваться не на простой совокупности доказательств, а на их системе, под которой понимается внутреннее непротиворечие множества взаимосвязанных доказательств. Если нет системы доказательств, а есть лишь отдельные доказательства, не согласующиеся с другими, значит, нельзя принимать решение о привлечении лица в качестве обвиняемого. Важную роль в разрешении вопроса о достаточности доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого играет внутреннее убеждение следователя. Трудно согласиться с утверждением о том, что постановка вопроса о внутреннем убеждении следователя при привлечении лица в качестве обвиняемого неправомерна и преждевременна ввиду того, что следствие еще не окончено, не исследованы все обстоятельства дела и поэтому нет достаточных оснований для формирования внутреннего убеждения, поскольку это возможно только в конце следствия.
Вывод следователя о наличии достаточных доказательств для привлечения лица в качестве обвиняемого представляет собой результат оценки определенной совокупности доказательств. А доказательства должны оцениваться по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела (ст. 71 УПК РФ). Внутреннее убеждение должно быть неотъемлемым условием принятия всех важнейших решений по уголовному делу, в противном случае возникает опасность механического, формального подхода к их принятию. Следователь должен быть убежден в достоверности вывода о совершении преступления лица, привлекаемого им в качестве обвиняемого, что подтверждают в своих работах исследователи. Это означает, что следователь должен иметь твердую уверенность в правильности своего вывода, решимость зафиксировать его в соответствующих процессуальных документах - постановлении и привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, готовность отстаивать его перед соответствующими инстанциями (перед начальником следственного подразделения, прокурором), нести за него ответственность. Конечно, убежденность следователя в совершении преступления нельзя рассматривать в качестве критерия истинности постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Следователь, как и любой человек, может ошибаться. Ошибки при привлечении лиц в качестве обвиняемых встречаются в практической деятельности следователя. Ошибки бывают самые разнообразные. Зачастую они связаны с преувеличением значения каких-либо отдельных видов источников доказательств. Необоснованные решения о привлечении в качестве обвиняемого бывают следствием различных причин. Так, вывод о совершении лицом преступления в отдельных случаях основывается только показаниях других обвиняемых, опознании потерпевшим по неопределенным признакам, данных о неприязненных отношениях определенного лица и потерпевшего, сведения о том, что конкретное лицо уничтожило следы преступления, осведомленности обвиняемого о таких обстоятельствах, которые могли быть известны только причастному к совершению расследуемого преступления, сведениях об обнаружении следов, оставленных каким-либо лицом на месте происшествия или около него, на факте обнаружения у обвиняемого предметов преступного посягательства.
В ряде случаев следователи упускают из виду то обстоятельство, что в основу обвинения не могут быть положены данные, содержащиеся в материалах, полученных непроцессуальным способом. Такие материалы не включены законодателем в перечень источников доказательств по уголовному делу (ч.2 ст. 74 УПК РФ). Значит, содержащиеся в них сведения доказательствами не являются. Следователь не вправе принять ответственного решения о привлечении лица в качестве обвиняемого. Такое решение должно основываться на достаточных и достоверных доказательствах, не вызывающих в этот момент ни малейших сомнений следователя о возможности иного решения. Разумеется вывод следователя о противоправных действиях лица, выраженный в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, в ходе расследования может видоизменяться: обвинение может быть изменено или дополнено, либо вообще отпасть (ст. 175 УПК). Но это не означает, что вывод следователя был предположительным, вероятным. Ведь и выводы, содержащиеся в обвинительном приговоре суда, могут оказаться (иногда оказываются) ошибочными. Однако такие факты не дают оснований полагать, что в обвинительном заключении или приговоре содержится вероятностный вывод о совершенном деянии лица.
Какое число доказательств и каких именно требуется для привлечения лица в качестве обвиняемого, заранее определить невозможно. Никакие доказательства для следователя не имеют заранее установленной силы (ч.2 ст.17 УПК). По каждому конкретному делу вопрос о достаточной совокупности доказательств для достоверного вывода о совершении преступления лица следует решать, исходя из конкретных обстоятельств дела. Как ранее подчеркивалось, основанием для вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого служит достаточная совокупность доказательств. Между тем, ч.2 ст.77 УПК имеет в виду «совокупностью имеющихся по уголовному делу доказательств» допускает возможность положить в основу обвинения признание обвиняемым своей вины. Однако его признательные показания никак не могут быть положены в основу обвинения, ибо по смыслу ч.1 ст. 77, ст. 171, ст. 173 УПК их получают от обвиняемого лишь после предъявления обвинения и допроса, если он пожелает дать показания. Обвинение строится на достаточной совокупности доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, а не на признании обвиняемым своей вины. Эти доказательства могут быть получены как следователем, так и органами дознания при производстве неотложных следственных действий, в основе которых лежат познавательные и удостоверительные операции по установлению и закреплению следов преступления до предъявления обвинения. Как видно, показания обвиняемого не могут быть получены при производстве неотложных следственных действий. Ибо допрос его возможен только после предъявления обвинения. Практика показывает, что именно производство неотложных следственных действий позволяет следователю получить совокупность достаточных доказательств, являющихся основой обвинения на предварительном следствии, изложенного в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Эти доказательства, полученные в результате проведения неотложных следственных действий, дают возможность следователю считать установленными событие преступления, лицо, его совершившее, квалификацию преступного деяния и отсутствие обстоятельств устраняющих уголовную ответственность. Это утверждение соответствует положениям ст. 171 УПК.
Итак, под достаточными доказательствами, применительно к акту привлечения в качестве обвиняемого понимаются «достоверные сведения, собранные, проверенные и оцененные следователем в установленном законе порядке, которые в своей совокупности приводят к единственному и правильному выводу на данный момент расследования о том, что определенное лицо совершило преступление, предусмотренное Уголовным кодексом, и не подлежит освобождению от ответственности за него». Францифоров Ю.В. Понятие и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого / Ю.В. Францифоров // Российский судья. - 2002. - №5. - С. 25. Поскольку предварительное расследование не завершено, собирание и исследование доказательств продолжается. Показания обвиняемого еще не получены и не проверены. Вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления не является окончательным, однако, отсюда не следует, что решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого построено на шатких, непроверенных доказательствах.
Статья 171 УПК РФ не содержит требования мотивированности постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в отличие от ст. 143 УПК РСФСР, которая устанавливала необходимость следователя выносить мотивированное постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Но ч.4 ст.7 УПК РФ говорит о том, что все постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя должны быть мотивированы. В этой связи возникает вопрос: должны ли быть изложены в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого те доказательства, на которых основано обвинение? Из содержания ст.171 УПК РФ видно, что постановление о привлечении в качестве обвиняемого не требует указания источников доказательств и не включает оценки и анализа доказательственных данных.
В литературе высказаны различные взгляды по вопросу о возможности и целесообразности указывать основные доказательства в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
Сторонники приведения в постановлении доказательств, на которых основано обвинение, считают, что следователь обязан указывать в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого основные доказательства, подтверждающие совершение преступления данным лицом. Отсутствие ссылки на такие доказательства «лишает постановление мотивированности, ослабляет его обоснованность. Что может привести к ошибкам при привлечении лиц в качестве обвиняемых, ограничивает право на защиту». Осин В.В. К вопросу об участии защитника на более ранних этапах расследования уголовных дел / В.В. Осин // Проблемы предварительного следствия и дознания. - 1991. - С. 19. При этом взгляды сторонников этой позиции разделились в том, что «при существующей структуре данного постановления никак не может быть обеспечена его мотивированность, которая предполагает использование доказательств при обосновании обвинительного тезиса, а не голословное оперирование им». Другие же считают, что «требование составления мотивированного постановления - это не что иное, как прямое требование законодателя о мотивировке предъявленного обвинения с самого начала, и нельзя его выполнить иначе, кроме как указанием в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого тех доказательств и доводов, которые положены в основу обвинения». Статья 7 УПК РФ, говоря об обоснованности и мотивированности постановления о привлечении в качестве обвиняемого, подразумевает использование именно доказательств для мотивации обвинения. Использование доказательств в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого необходимо для того, чтобы: 1. Была обеспечена его мотивированность, обоснованность, т.е. выполнено требование закона (ст.7 ч.4 УПК РФ). 2. Уменьшить риск ошибки при привлечении лица в качестве обвиняемого, когда обвиняемый мог бы своевременно противопоставить доказательствам обвинения свои доказательства. 3. Обеспечить быстроту следствия, поскольку своевременное ознакомление обвиняемого с доказательствами, лежащими в основе предъявленного обвинения, избавляет следователя от необходимости проводить большую дополнительную работу при окончании следствия, когда обвиняемый, впервые ознакомившись с собранными доказательствами, заявляет многочисленные ходатайства. 4. Расширить гарантии права обвиняемого на защиту. 5. Обвиняемый мог защищаться более предметно и целеустремленно.
А.В. Смирнов считает, что отсутствие ссылок на доказательства обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не только ущемляет право на защиту, но и противоречит международно-правовому праву обвиняемого «быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения» (п.п. «а» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 года). Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией А.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2004. - С. 341. Подробное уведомление об основаниях обвинения означает ознакомление с доказательствами (подчеркнем, что именно их ч. 1 ст. 171 УПК считает основанием обвинения). Без уведомления об обосновывающих обвинение доказательствах сторона защиты не может полноценно выполнять свою функцию. Если лицо знает лишь то, в чем его обвиняют, но не знает на основании чего, оно не может полноценно оспаривать аргументы своего процессуального противника. Это не только не способствует подлинной обоснованности обвинения, но и нарушает равноправие сторон как элемент состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК), предоставляя незаслуженное преимущество обвинителю. Учитывая приоритет международно-правовых и конституционных норм перед отраслевым законодательством, следует, как считает А.В. Смирнов, признать обязанность следователя указывать основные доказательства обвинения в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Там же. - С. 341.
Противники обоснования обвинения доказательствами, положенными в основу обвинения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого говорят о том, что, во-первых, закон не обязывает органы расследования мотивировать обвинение; во-вторых, обвиняемому итак представлены большие возможности для осуществления права на защиту; в-третьих, мотивировка обвинения позволит обвиняемому преждевременно узнать о доказательствах, имеющихся в распоряжении следователя, что может помешать успешному расследованию дела. В ч.2 ст.171 УПК РФ, непосредственно регулирующей структуру постановления о привлечении в качестве обвиняемого, не содержится требования об изложении доказательств в этом постановлении.
А.М. Ларин писал по этому поводу: «Преждевременное осведомление обвиняемого об имеющихся уличающих доказательствах в ряде случаев затруднило бы раскрытие преступления, изобличение виновных, в особенности, если обвиняемый этому активно противодействует. Поэтому законодатель предусмотрел ознакомление обвиняемого с материалами только на окончании предварительного следствия. Соблюдение этого правила - важнейшая гарантия раскрытия преступления». Осин В.В. К вопросу об участии защитника на более ранних этапах расследования уголовных дел / В.В. Осин // Проблемы предварительного следствия и дознания. - 1991. - 19с. Кроме того, приведение доводов, мотивов и обоснование выводов по существу привело бы к стиранию граней между постановлением о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительным заключением, где анализ доказательств и обоснование выводов следователя действительно необходимы.
На мой взгляд, использовать доказательства при составлении постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого нельзя, т.к. из содержания ст. 171 УПК РФ видно, что постановление о привлечении в качестве обвиняемого не требует указания источников доказательств и не включает оценки и анализа доказательственных данных. Кроме того, предъявление обвиняемому доказательств противоречит положениям криминалистической тактики. Бесспорно, что в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств, в которых протекает расследование по делу, исходя из тактики расследования уголовного дела, следователь должен решать, какие доказательства, подтверждающие обвинение, и в каком объеме указывать в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.
Получение в ходе предварительного расследования доказательств, достаточных для того, чтобы предъявить конкретному лицу обвинение в совершении преступления, порождает у следователя обязанность вынести постановление о привлечении этого лица в качестве обвиняемого. На практике имеет место и другая позиция, согласно которой закон при наличии указанных доказательств создает возможность для принятия решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, но выбор момента вынесения постановления основан на усмотрении следователя.
Привлечение в качестве обвиняемого возможно при соблюдении условий:
При этом следователь вправе приостановить исполнение указаний прокурора и начальника следственного отдела (при их обжаловании) о привлечении определенных лиц в качестве обвиняемых, об объеме обвинения, о квалификации преступления (ч. 3 ст. 38; ч. 4 ст. 39);
в) отсутствие служебного иммунитета у «потенциального» обвиняемого (ст. 447). Для выдвижения обвинения против таких лиц установлен особый порядок.
